{"id":629,"date":"2015-12-21T17:34:44","date_gmt":"2015-12-21T22:34:44","guid":{"rendered":"http:\/\/www.journalnano.org\/?p=629"},"modified":"2016-12-05T16:37:04","modified_gmt":"2016-12-05T21:37:04","slug":"la-regulacion-de-las-nanotecnologias-en-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.journalnano.org\/?p=629","title":{"rendered":"La regulaci\u00f3n de las nanotecnolog\u00edas en Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"<div id=\"fb-root\"><\/div>\r\n<script>(function(d, s, id) {\r\n  var js, fjs = d.getElementsByTagName(s)[0];\r\n  if (d.getElementById(id)) return;\r\n  js = d.createElement(s); js.id = id;\r\n  js.src = \"\/\/connect.facebook.net\/en_GB\/all.js#xfbml=1\";\r\n  fjs.parentNode.insertBefore(js, fjs);\r\n}(document, \"script\", \"facebook-jssdk\"));<\/script>\r\n<fb:share-button href=\"http:\/\/www.journalnano.org\/?p=629\" type=\"icon_link\"\r\nstyle=\"padding-top:0px;\r\npadding-right:0px;\r\npadding-bottom:0px;\r\npadding-left:0px;\r\nmargin-top:0px;\r\nmargin-right:0px;\r\nmargin-bottom:0px;\r\nmargin-left:0px;\r\n\">\r\n<\/fb:share-button><\/br><p><span style=\"font-size: 14pt;\"><strong>Guillermo Foladori<br \/>\n<\/strong><\/span><\/p>\n<p>Researcher at the Unit of Development Studies.<\/p>\n<p>Autonomous University of Zacatecas, M\u00e9xico.<\/p>\n<p>Email:\u00a0<em>gfoladori@gmail.com<\/em><\/p>\n<p><a style=\"line-height: 1.5;\" href=\"http:\/\/www.journalnano.org\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/Foladori.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-23 size-full alignnone\" src=\"http:\/\/www.journalnano.org\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/Foladori.jpg\" alt=\"Foladori\" width=\"200\" height=\"220\" \/><\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<blockquote><p><strong><em>La regulaci\u00f3n de las nanotecnolog\u00edas est\u00e1 en discusi\u00f3n a nivel mundial por dos principales razones. Por un lado, porque las negociaciones en torno al tratado de libre comercio entre los Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea obligan a limar diferencias en reglamentaciones, para que \u00e9stas no se conviertan en traba comercial. La eventualidad de este convenio incidir\u00e1 en el resto de los pa\u00edses, porque s\u00f3lo esos dos bloques econ\u00f3micos concentran 60% del comercio mundial. Por otro lado, porque ya existe un vasto caudal de informaci\u00f3n cient\u00edfica que muestra el potencial riesgo a la salud y el medio ambiente de algunos nano-objetos manufacturados.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>Am\u00e9rica Latina no es ajena al contexto mundial. Varios pa\u00edses de la regi\u00f3n comenzaron a discutir el tema, y algunos avances muestran el camino que seguir\u00e1n. En este art\u00edculo analizamos la situaci\u00f3n en que se encuentra la reglamentaci\u00f3n de las nanotecnolog\u00edas en Am\u00e9rica Latina.<\/em><\/strong><\/p><\/blockquote>\n<ol>\n<li><span style=\"font-size: 14pt;\"><strong>El contexto de la reglamentaci\u00f3n de las nanotecnolog\u00edas.<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">A m\u00e1s de una d\u00e9cada de sostenida I&amp;D en las nanociencias y nanotecnolog\u00edas, y del crecimiento de su presencia en el mercado, los pa\u00edses comienzan, t\u00edmidamente, a regular los productos que contienen nano-objetos manufacturados. \u00c9stos son materiales que manipulados en tama\u00f1o de entre 1 y 100 nan\u00f3metros -en alguna de sus dimensiones- manifiestan propiedades diferentes a cuando est\u00e1n en tama\u00f1o mayor.<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a> As\u00ed por ejemplo, el grafito que es blando y conductor el\u00e9ctrico, cuando trabajado en nanoescala y convertido en nanotubo de carbono puede ser 100 veces m\u00e1s duro que el acero y superconductor. El oro, que no es qu\u00edmicamente reactivo tal cual lo conocemos, se convierte en reactivo cuando est\u00e1 en nanoescala, y sirve, entonces, para hacer sensores (Rao, 2011). Seg\u00fan el Woodrow Wilson International Center for Scholars hay en el mercado m\u00e1s de 1\u00a0800 productos con nano-objetos<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a> manufacturados (WWICS, 2012). Estos van desde art\u00edculos deportivos hasta armas de guerra, y desde alimentos a cemento y pinturas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Existen, no obstante, una serie de dificultades para definir y clasificar estos materiales. \u00bfDeben considerarse nano-objetos cuando tiene m\u00e1s de 100 nan\u00f3metros pero desarrollan funciones diferentes a cuando el material est\u00e1 en tama\u00f1o mayor? Siendo que los nano-objetos pueden ser funcionalizados, es decir adaptadas a funciones particulares, \u00bfhay forma de establecer un criterio homog\u00e9neo de regulaci\u00f3n para cientos o miles de part\u00edculas diferentes? <a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a> \u00bfDebe ser considerado un &#8220;nuevo material&#8221; aquel que habiendo estado por a\u00f1os en el mercado sin reglamentaci\u00f3n se introduce ahora en tama\u00f1o nano? \u00bfEs la legislaci\u00f3n vigente que regula los productos qu\u00edmicos adecuada para los nano-objetos? \u00bfDebe incluir la legislaci\u00f3n a los nano-objetos manufacturados ex profeso, a los nano-objetos que surgen fortuitamente de procesos productivos y a los nano-objetos que la naturaleza produce, o s\u00f3lo a los nano-objetos manufacturados ex profeso? Estas y muchas otras preguntas est\u00e1n en discusi\u00f3n en la mesa de negociaciones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Dos razones han acelerado, en los \u00faltimos a\u00f1os, la discusi\u00f3n sobre regulaci\u00f3n de las nanotecnolog\u00edas. Una es comercial, la otra de salud. Para que productos puedan ser comercializados deben poder identificarse, clasificarse y registrarse, de manera de cumplir con los requisitos de contabilidad internacional, seguros, leyes nacionales, acuerdos internacionales y dem\u00e1s. Cuando dos pa\u00edses tienen diferente reglamentaci\u00f3n el comercio se dificulta. La Uni\u00f3n Europea, por ejemplo, exige etiquetado de los alimentos, cosm\u00e9ticos y biocidas que contienen nano-objetos.<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a> Esto significa que si un pa\u00eds exporta a la Uni\u00f3n Europea debe etiquetar tales productos, a\u00fan cuando en su mercado dom\u00e9stico no lo requiera. Algunos pa\u00edses europeos (Francia, B\u00e9lgica, Dinamarca) exigen que los productores o comercializadores de productos de la nanotecnolog\u00eda se registren, incluyendo las caracter\u00edsticas y propiedades de los productos; esto supone que si un exportador destina su producto a estos pa\u00edses deber\u00e1 acompa\u00f1ar dicha informaci\u00f3n, pero \u00e9sta no la obtiene del productor en su pa\u00eds, lo cual crea un problema administrativo y pr\u00e1ctico. Existe una negociaci\u00f3n en curso sobre la armonizaci\u00f3n regulatoria entre los Estados Unidos y Europa, en funci\u00f3n de un potencial tratado de libre comercio (Ahearn, 2009). Las nanotecnolog\u00edas son uno de los cap\u00edtulos en dicha agenda. Es conocido que los requisitos que la Uni\u00f3n Europea impone a los productos qu\u00edmicos es mayor que la que imponen los Estados Unidos (USA) (European Parliament, 2014). Algunas de las principales diferencias entre ambos bloques econ\u00f3micos pueden ser comparadas en el Cuadro 1.<\/p>\n<p><strong><span style=\"font-size: 8pt;\">Cuadro 1.\u00a0<\/span><\/strong><span style=\"font-size: 8pt;\">Principales diferencias en la pol\u00edtica de regulaci\u00f3n entre USA y la Uni\u00f3n Europea<\/span><\/p>\n<table style=\"border-color: #000000; height: 281px;\" border=\"1\" width=\"617\">\n<caption>\u00a0<\/caption>\n<tbody>\n<tr>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"177\"><strong>Tema<\/strong><\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"198\"><strong>USA<\/strong><\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"223\"><strong>EU<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"177\"><strong>Principio de precauci\u00f3n<\/strong><\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"198\">Pol\u00edtica de riesgos conocidos (Known Risks)<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"223\">\u2714<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"177\"><strong>Peligro vs. riesgo<\/strong><\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"198\">Administrar riesgo<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"223\">Atender peligro antes que riesgo<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"177\"><strong>Administraci\u00f3n del riesgo<\/strong><\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"198\">Costo \/ beneficio<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"223\">Incluye ESLI<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"177\"><strong>Responsabilidad del productor<\/strong><\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"198\">Presunci\u00f3n de seguridad<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"223\">&#8220;No data no market&#8221;<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"177\"><strong>Derechos propiedad<\/strong><\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"198\">Prioritario<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"223\">1<sup>ro<\/sup>. derechos civiles b\u00e1sicos<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-size: 8pt;\">Fuente: elaboraci\u00f3n propia<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El cuadro muestra, de manera general, algunas de las principales diferencias entre los bloques econ\u00f3micos. El principio de precauci\u00f3n, que es parte de la legislaci\u00f3n europea, se\u00f1ala que cuando una actividad representa una amenaza o peligro para la salud humana y\/o el ambiente deben adoptarse medidas precautorias, a\u00fan cuando no existan relaciones causales establecidas cient\u00edficamente (European Union Legislation, 2000).<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a> USA, por su parte, se opone argumentando que el Principio de Precauci\u00f3n representa una traba al comercio (Sunstein, 2005). Seg\u00fan la legislaci\u00f3n de los Estados Unidos para que un producto sea retirado o bloqueada su entrada al mercado debe demostrarse que implica riesgos cient\u00edficamente comprobados.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La distinci\u00f3n entre peligro y riesgo es parte de la ya conocida discusi\u00f3n ambiental. Peligro es, por ejemplo, un veneno; pero si \u00e9ste se controla puede no representar un riesgo. USA se inclina siempre por controlar los riesgos, y busca no incluir el t\u00e9rmino peligro en sus acuerdos. La EU pretende, en primera instancia, sustituir el producto peligroso o reducirlo y cuando no es posible o en segunda instancia controlar el riesgo; de manera que los t\u00e9rminos son importantes, porque causan antecedentes legales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Los estudios ELSI (Environmental, Legal, Social Issues) sugieren que adem\u00e1s de costos y beneficios econ\u00f3micos, monetariamente calculables, existen costos y beneficios sociales de diversa naturaleza (\u00e9ticos, culturales, laborales, etc.) que aunque no pueden ser medidos monetariamente deben entrar en los criterios de evaluaci\u00f3n de las actividades, procesos y materiales. USA, por su parte, se orienta a utilizar criterios monetarios de costo\/beneficio para sus evaluaciones. En el fondo USA busca siempre administrar el riesgo, reduci\u00e9ndolo o estableciendo criterios compensatorios, mientras que la pol\u00edtica de la EU es de anteponer al an\u00e1lisis monetario criterios sociales y pol\u00edticos m\u00e1s amplios.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Mientras la pol\u00edtica de USA presupone que el productor es responsable y no colocar\u00e1 en el mercado productos de riesgo, la pol\u00edtica de la EU requiere que el productor demuestre que el producto es seguro.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los derechos de propiedad son un elemento fundamental en la pol\u00edtica de USA, por ello sus agencias gubernamentales est\u00e1n en contra de cualquier tipo de registro, o el etiquetado de los productos de la nanotecnolog\u00eda que afecte la confidencialidad empresarial. La UE, por su parte, establece que los derechos civiles son prioritarios sobre los de propiedad; y alguna legislaci\u00f3n nacional, como la de B\u00e9lgica, obliga al productor a informar a los trabajadores sobre los riesgos de los materiales que manipulan (InVS, 2014), lo cual podr\u00eda ser considerado por el marco legislativo de USA como una violaci\u00f3n a la confidencialidad empresarial.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Estas y otras muchas diferencias en el papel entre los dos bloques econ\u00f3micos no siempre se cumplen en la pr\u00e1ctica, pero eso no es motivo para evitar la homogeneizaci\u00f3n cuando posible. Adem\u00e1s, dentro de cada bloque existen instituciones con diferentes intereses, que presionan por interpretar la legislaci\u00f3n de una forma u otra. Por lo regular los ministerios de Salud, de Medio Ambiente y de Trabajo son m\u00e1s proclives a regulaciones que salvaguarden la salud y el medio ambiente, mientras que los ministerios de finanzas, econom\u00eda, comercio y el ejecutivo presionan por flexibilizar las legislaciones y normativas; esto es intr\u00ednseco al papel que las instituciones cumplen en la sociedad, unas defendiendo la salud y medio ambiente y las otras defendiendo la orientaci\u00f3n econ\u00f3mica de libre comercio que permea la mayor\u00eda de las pol\u00edticas econ\u00f3micas hoy en d\u00eda.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Otra raz\u00f3n para la regulaci\u00f3n de las nanotecnolog\u00edas es el potencial riesgo a la salud y el medio ambiente que los nano-objetos conllevan. Esto tambi\u00e9n es sujeto de controversia. Si hace diez a\u00f1os muchos pol\u00edticos y cient\u00edficos argumentaban que las legislaciones vigentes eran suficientes para asumir los riesgos de los nano-objetos, o que los nano-objetos no ofrec\u00edan riesgo, hoy en d\u00eda pocos defienden esta posici\u00f3n. Por un lado, porque existe abundante literatura cient\u00edfica sobre riesgos de determinado tipo de nano-objeto, debido a que \u00e9stos no solamente manifiestan propiedades qu\u00edmicas y f\u00edsicas diferentes, sino tambi\u00e9n actividad biol\u00f3gica y, consecuentemente, toxicol\u00f3gica espec\u00edfica (Donaldson <em>et al<\/em>, 2001; Colvin, 2003; Oberd\u00f6rster <em>et al<\/em>, 2005; Nel, <em>et al<\/em>, 2006). Por otro, porque ya varias instituciones han tomado la vanguardia en elaborar gu\u00edas de seguridad laboral (e.g. CDC NIOSH, 2009), de monitorear la salud de los trabajadores (InVS, 2014), o de sugerir regulaciones m\u00e1s estrictas para nanomateriales espec\u00edficos en determinados productos, por sus potenciales riesgos (Swedish Chemicals Agency, 2012). Un ejemplo es el de los filtros solares con nano-objetos de di\u00f3xido de titanio (TiO<sub>2<\/sub>), que se encuentra en el mercado;<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\">[6]<\/a> sin embargo la NIOSH, que es la agencia de los Estados Unidos que investiga en Salud Ocupacional, basada en la extrapolaci\u00f3n de resultados de ex\u00e1menes en mam\u00edferos tiene clasificado a este mineral como potencial cancer\u00edgeno para los trabajadores cuando se presenta en nanoescala, y recomienda, al igual que con los nanotubos de carbono, la menor exposici\u00f3n posible (NIOSH, 2010; 2011; <strong>Murashov, 2011<\/strong>). Aunque no existe suficiente informaci\u00f3n emp\u00edrica sobre resultados perjudiciales para la salud o el medio ambiente de nano-objetos en cosas de consumo cotidiano, la pandemia mundial que han ocasionado los productos qu\u00edmicos en el mercado es un llamado de alerta (UNEP, 2013a).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Organizaciones internacionales tambi\u00e9n juegan un papel importante en la regulaci\u00f3n de las nanotecnolog\u00edas. Es el caso de la ISO (International Organization for Standarization) que ya ha emitido varias normas ISO para nanomateriales. Aunque de aplicaci\u00f3n voluntaria, una vez que los pa\u00edses suscriben este tipo de normatividad se ven con la responsabilidad de aceptarla. Otro ejemplo es el SAICM (Strategic Approach to International Chemicals Management), una plataforma internacional multilateral y no vinculante que tiene como prop\u00f3sito la sustentabilidad del manejo de qu\u00edmicos. Las acciones de SAICM son resultado de los acuerdos por consenso de la ICCM (International Conference on Chemicals Management). La Tercera Conferencia Internacional de la ICCM fue realizada en 2012. All\u00ed se adopt\u00f3 la resoluci\u00f3n III\/2 sobre cuestiones emergentes de pol\u00edtica, dentro de las cuales se incluy\u00f3 a las nanotecnolog\u00edas y nanomateriales manufacturados (UNEP, 2013b). Aunque los acuerdos son no-vinculantes, esto representa un compromiso de los gobiernos firmantes, entre los cuales se encuentran casi todos los de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Enfrentados a este tipo de diferencias entre los grandes bloques econ\u00f3micos, y a la participaci\u00f3n en las organizaciones internacionales que discuten estos temas, los pa\u00edses en desarrollo, que no tienen un importante poder de negociaci\u00f3n comercial y tampoco las condiciones para realizar evaluaciones toxicol\u00f3gicas independientes, se ven en la incertidumbre del camino a tomar. Este es el caso de la mayor\u00eda de los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"2\">\n<li><span style=\"font-size: 14pt;\"><strong> La reglamentaci\u00f3n de las nanotecnolog\u00edas en Am\u00e9rica Latina<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Casi la totalidad de los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina tienen grupos de investigaci\u00f3n en nanotecnolog\u00eda (Foladori &amp; Invernizzi, 2013). Adem\u00e1s, los gobiernos han declarado a las nanotecnolog\u00edas, junto con las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y comunicaciones y las biotecnolog\u00edas como \u00e1reas estrat\u00e9gicas de desarrollo (Foladori, 2013). Esto \u00faltimo no significa que hayan elaborado programas nacionales o financiamientos espec\u00edficos, aunque los principales pa\u00edses -Brasil, M\u00e9xico y Argentina- si lo han hecho. Junto a la I&amp;D que es mayormente con fondos p\u00fablicos y en instituciones p\u00fablicas, varias empresas, la mayor\u00eda privadas, tambi\u00e9n realizan investigaci\u00f3n, producen y\/o comercializan productos con nanotecnolog\u00edas. En Brasil, por ejemplo, se calculan en m\u00e1s de 200 productos en el mercado de las nanotecnolog\u00edas (Invernizzi, 2009)<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[7]<\/a>, en M\u00e9xico arriba de 150 (INEGI &amp; CONACYT, 2013; Z\u00e1yago, Foladori, &amp; Arteaga, 2012), en Argentina cerca de 30 (FAN, 2012).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Representantes gubernamentales, de ONGs y otras instituciones de Am\u00e9rica Latina han participado en seminarios regionales del SAICM donde se discuti\u00f3 el tema de las nanotecnolog\u00edas, y se propusieron medidas espec\u00edficas de reglamentaci\u00f3n (Bejarano, 2012; Foladori, Bejarano, &amp; Invernizzi, 2013). Federaciones de sindicatos y sindicatos latinoamericanos se han pronunciado sobre las nanotecnolog\u00edas (Foladori, Appelbaum, Z\u00e1yago Lau, &amp; Invernizzi, 2013; Foladori &amp; Invernizzi, 2008).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El avance sobre la regulaci\u00f3n de las nanotecnolog\u00edas en Am\u00e9rica Latina es incipiente. M\u00e9xico, a trav\u00e9s de su Secretar\u00eda de Econom\u00eda, ha elaborado lineamientos voluntarios para los organismos de la Federaci\u00f3n.<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\">[8]<\/a> Esto es lo m\u00e1s avanzado en t\u00e9rminos de gobernanza en Am\u00e9rica Latina. Brasil tiene algunos proyectos de ley en discusi\u00f3n y ha tomado el tema en las reuniones del Comit\u00e9 Interministerial de Nanotecnolog\u00eda. La Red Venezolana de Nanotecnolog\u00eda (RedVNano) y Cuba han realizado reuniones conjuntas; y la Red Colombiana de Nanociencias y Nanotecnolog\u00eda (RedNanoColombia) cre\u00f3 un Consejo Nacional Asesor en Nanociencia y Nanotecnolog\u00eda (CNANANO) entre cuyas tareas est\u00e1 la normatizaci\u00f3n y regulaci\u00f3n de los nanomateriales (Urquijo, 2015); Argentina tiene personal en la ANMAT (Administraci\u00f3n Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnolog\u00eda M\u00e9dica) y en el INTI (Instituto Nacional de Tecnolog\u00eda Industrial) trabajando en el tema.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tanto Brasil como M\u00e9xico participan del Comit\u00e9 T\u00e9cnico ISO\/TC\u00a0229, <em>Nanotechnologies<\/em> de elaboraci\u00f3n de las normas ISO sobre nanotecnolog\u00eda, lo cual los compromete a adoptarlas.<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\">[9]<\/a> ISO define las nanotecnolog\u00edas a partir de dos criterios alternativos: el tama\u00f1o (t\u00edpicamente pero no de manera exclusiva por debajo de los 100 nan\u00f3metros), y la funci\u00f3n (diferente frente al material en tama\u00f1o mayor). Esto significa que cuando el material difiere de sus propiedades en tama\u00f1o mayor puede ser considerado producto de las nanotecnolog\u00edas, a\u00fan cuando no cumpla el requisito del tama\u00f1o. Y, un material por debajo de los 100 nan\u00f3metros puede tambi\u00e9n serlo aunque no manifieste propiedades nuevas.<a href=\"#_ftn10\" name=\"_ftnref10\">[10]<\/a> M\u00e9xico ya ha emitido algunas normas nacionales que reproducen las normas ISO (e.g. NMX-R-80004-1-SCFI-2013 vocabulario y conceptos b\u00e1sicos). Brasil a pesar de ser miembro no participa en las reuniones de la ISO desde 2008, y a\u00fan no ha hecho las equivalencias con las normas nacionales ABNT, pero todo indica que lo har\u00e1.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Otro aspecto com\u00fan en el caso de Brasil y de M\u00e9xico es respecto del Principio de Precauci\u00f3n. Varios documentos legislativos se refieren a la precauci\u00f3n o a medidas precautorias en ambos pa\u00edses. Pero m\u00e1s recientemente han introducido de manera expl\u00edcita el concepto de &#8220;Principio de Precauci\u00f3n&#8221;. En el caso brasile\u00f1o en el Decreto n\u00ba. 5.098, de 3\/06\/2004 referido a la creaci\u00f3n del &#8220;Plano Nacional de Preven\u00e7\u00e3o, Prepara\u00e7\u00e3o e Resposta R\u00e1pida a Emerg\u00eancias Ambientais com Produtos Qu\u00edmicos Perigosos &#8211; P2R2\u201d, y tambi\u00e9n en la Ley n\u00ba. 11.105, de 24\/03\/2005 (Ley de Bioseguridad).<a href=\"#_ftn11\" name=\"_ftnref11\">[11]<\/a> En el caso mexicano aparece en la &#8220;Ley de Bioseguridad de Organismos Gen\u00e9ticamente Modificados&#8221; (LBOGM) de 2005. Existen, entonces, antecedentes legales en estos pa\u00edses para la eventual aplicaci\u00f3n del Principio de Precauci\u00f3n a las nanotecnolog\u00edas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">M\u00e9xico, por su parte, forma parte del NAFTA (North American Free Trade Agreement) lo cual coloca al pa\u00eds en la necesidad de discutir con sus principales socios comerciales las reglamentaciones. De hecho, ha sido el gobierno de los Estados Unidos quien present\u00f3 la necesidad de regular varios productos, incluyendo las nanotecnolog\u00edas, tanto con M\u00e9xico como con Canad\u00e1. En 2011 se cre\u00f3 el Consejo de Alto Nivel U.S. \u2013 M\u00e9xico para la Cooperaci\u00f3n Regulatoria, (High Level Regulatory Cooperation Council, 2011). El objetivo era la armonizaci\u00f3n regulatoria para simplificar los mecanismos comerciales.<a href=\"#_ftn12\" name=\"_ftnref12\">[12]<\/a> Las nanotecnolog\u00edas fueron uno de los temas de la agenda de este consejo.<a href=\"#_ftn13\" name=\"_ftnref13\">[13]<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El punto de partida de la armonizaci\u00f3n regulatoria en torno a las nanotecnolog\u00edas fue un Memor\u00e1ndum elaborado por la Office of Science and Technology, la Office of Information and Regulatory Affairs, y la Office of the United States Trade Representative y titulado &#8220;Policy Principles for the U.S. Decision-Making Concerning Regulation and Oversight of Applications of Nanotechnology and Nanomaterials&#8221; (en adelante, Principles) (Holdren, Sustain, &amp; Siddiqui, 2011). Aunque los Principles estaban dirigidos a las agencias dentro de los Estados Unidos, fue enviado a los oficiales mexicanos como un marco b\u00e1sico a tener en cuenta para la regulaci\u00f3n de las nanotecnolog\u00edas en M\u00e9xico (United States-Mexico High-Level Regulatory Cooperation Council, 2012). M\u00e9xico cre\u00f3 un grupo de trabajo coordinado por el CENAM (Centro Nacional de Metrolog\u00eda \u2013 Secretar\u00eda de Econom\u00eda) para la elaboraci\u00f3n de lineamientos de regulaci\u00f3n y sobre la base de los Principles otorgados por los Estados Unidos. A finales del 2012 el Subsecretario de Competitividad y Normatividad de la Secretar\u00eda de Econom\u00eda present\u00f3 el documento titulado \u201cLineamientos para regulaciones sobre nanotecnolog\u00edas para impulsar la competitividad y proteger al medio ambiente, la salud y la seguridad de los consumidores\u201d (en adelante, Lineamientos) (Grupo de trabajo sobre regulaciones para la nanotecnolog\u00eda, 2012).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Entre los Principles y los Lineamientos hay pocas diferencias. Ambos son documentos muy generales como corresponde a lineamientos de tal naturaleza. En el siguiente cuadro comparamos los elementos m\u00e1s importantes en ambos documentos.<\/p>\n<p><strong><span style=\"font-size: 8pt;\">Cuadro 2.\u00a0<\/span><\/strong><span style=\"font-size: 8pt;\">Comparaci\u00f3n de los &#8220;Principles&#8221; de los Estados Unidos con los &#8220;Lineamientos&#8221; de M\u00e9xico<\/span><\/p>\n<table style=\"border-color: #000000;\" border=\"1\" width=\"100%\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"57%\"><strong>Tema<a href=\"#_ftn14\" name=\"_ftnref14\"><strong>[14]<\/strong><\/a><\/strong><\/td>\n<td width=\"12%\"><strong>Principles &#8211; USA<\/strong><\/td>\n<td width=\"29%\"><strong>Lineamientos -M\u00e9xico. #.<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"57%\"><strong>Criterios generales<\/strong><\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"12%\"><\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"29%\"><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"57%\">Objetivo de incrementar competitividad<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"12%\">\u2714<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"29%\">\u2714<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"57%\">Caso por caso. No regulaci\u00f3n generalizadora<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"12%\">\u2714<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"29%\"><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"57%\">Privilegiar riesgo sobre peligro<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"12%\">\u2714<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"29%\"><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"57%\">No se condiciona la entrada al mercado de los productos con nano-objetos a la elaboraci\u00f3n de una reglamentaci\u00f3n<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"12%\">\u2714<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"29%\">\u2714<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"57%\"><strong>Principios<\/strong><\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"12%\"><\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"29%\"><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"57%\">Base en evidencia cient\u00edfica<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"12%\">\u2714<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"29%\">\u00a0\u2714\u00a0 \u00a0 \u00a0#2<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"57%\">Desarrollar informaci\u00f3n sobre potenciales efectos a la salud y el medio ambiente<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"12%\">\u2714<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"29%\"><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"57%\">Transparencia de informaci\u00f3n cuando no atente contra la seguridad \/o confidencialidad comercial<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"12%\">\u2714<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"29%\">\u2714\u00a0 \u00a0\u00a0#3 y #9<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"57%\">Informaci\u00f3n al p\u00fablico sobre beneficios y riesgos<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"12%\">\u2714<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"29%\">\u2714\u00a0 \u00a0\u00a0#8<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"57%\">An\u00e1lisis costo \/ beneficio<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"12%\">\u2714<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"29%\">Evaluaci\u00f3n de riesgo &amp; ELSI #5<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"57%\">Flexibilidad para adecuar a nuevos conocimientos<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"12%\">\u2714<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"29%\">\u2714\u00a0 \u00a0 #2<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"57%\">Usar los procedimientos est\u00e1ndar de evaluaci\u00f3n de riesgo<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"12%\">\u2714<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"29%\">\u2714\u00a0 \u00a0 \u00a0#1<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"57%\">Evaluaci\u00f3n de riesgo mandatorio seg\u00fan el grado de riesgo identificado<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"12%\">\u2714<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"29%\"><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"57%\">Coordinaci\u00f3n con autoridades y agents interesados<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"12%\">\u2714<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"29%\">\u2714\u00a0 \u00a0#10<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"57%\">Coordinaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n internacional<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"12%\">\u2714<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"29%\">\u2714\u00a0 \u00a0#7 y #11 #12<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"57%\">Cuidar salud ocupacional<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"12%\"><\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"29%\">\u2714\u00a0 \u00a0#4<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"57%\">Requerir informaci\u00f3n de toxicidad de productores y comercializadores<\/td>\n<td width=\"12%\"><\/td>\n<td style=\"text-align: center;\" width=\"29%\">\u2714\u00a0 \u00a0#6<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p style=\"text-align: justify;\">La t\u00f3nica general de ambos documentos es beneficiar el comercio, evitando barreras innecesarias y promoviendo la competitividad, como es esperable de equipos de trabajo que nacen asociados a las Secretar\u00edas de Comercio. Queda impl\u00edcito, adem\u00e1s, que la falta de reglamentaci\u00f3n no es impedimento para la comercializaci\u00f3n de productos, que se reconoce expl\u00edcitamente que ya est\u00e1n en el mercado y contin\u00faan entrando. Mientras los Principles de los Estados Unidos se ajustan a la argumentaci\u00f3n de los temas clave que anotamos en el cuadro 1, en el caso de los Lineamientos de M\u00e9xico no siempre se acompa\u00f1a la argumentaci\u00f3n. As\u00ed por ejemplo, mientras que los Lineamientos coinciden con los Principles en regular en base a evidencias cient\u00edficas, cerrando las puertas al Principio de Precauci\u00f3n -aunque este principio ya existe en la ley de bioseguridad mexicana-, se distancian de la posici\u00f3n estadounidense en el an\u00e1lisis costo \/ beneficio como criterio de evaluaci\u00f3n, introduciendo el an\u00e1lisis ELSI (Environmental, Legal, Social Issues), y al introducir un punto sobre salud ocupacional y otro sobre solicitar informaci\u00f3n de toxicidad a productores y comercializadores. Pero estos lineamientos son s\u00f3lo el comienzo. La comisi\u00f3n inicial est\u00e1 haciendo reuniones y llamados m\u00e1s amplios para dar pasos m\u00e1s significativos, al tiempo que elabora las normas mexicanas como contraparte de las ISO internacionales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En Brasil los intentos por comenzar la reglamentaci\u00f3n datan del 2005.<a href=\"#_ftn15\" name=\"_ftnref15\">[15]<\/a> El primero de ellos es el proyecto de ley N\u00ba 5.076\/2005 con el cual se pretend\u00eda crear la Comisi\u00f3n T\u00e9cnica Nacional de Nanoseguridad y el Fondo de Desarrollo de Nanotecnolog\u00eda. En el proyecto se argumentaba que la nanotecnolog\u00eda implica riesgos para la salud y el medio ambiente y que es necesario que el consumidor este informado sobre los productos con nanotecnolog\u00eda y se controle la seguridad. El proyecto fue rechazado con los argumentos como que el proyecto inhibir\u00eda las inversiones y la legislaci\u00f3n existente era suficiente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el 2010 se present\u00f3 un proyecto para el etiquetado de alimentos, medicinas y otros productos sujetos al r\u00e9gimen de vigilancia sanitaria, este proyecto de ley, el PLS 131\/2010, quer\u00eda asegurar el derecho de informaci\u00f3n al consumidor sobre los productos de la nanotecnolog\u00eda; este proyecto tambi\u00e9n fue desestimado con argumentos como que no hay evidencia cient\u00edfica que compruebe riesgo, y que el etiquetado puede inducir negativamente la percepci\u00f3n del consumidor.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En marzo y noviembre de 2013 se presentaron los proyectos de ley 5.133\/ 2013 y 6.741\/2013. En el primero se busca etiquetar todos los productos a base nanotecnolog\u00eda; y en el caso de cosm\u00e9ticos, alimentos y f\u00e1rmacos el etiquetado debe incluir la nano materia prima utilizada. El segundo pretende instaurar una Pol\u00edtica Nacional de Nanotecnolog\u00eda, con foco en el incentivo a la investigaci\u00f3n, desarrollo tecnol\u00f3gico y control por el Poder P\u00fablico de los riesgos e impactos. Ambos proyectos de ley se encuentran en estudio por la C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Paralelamente a los proyectos de ley, y con independencia de \u00e9stos, la Comisi\u00f3n Interministerial de Nanotecnolog\u00eda ha comenzado a discutir el tema de la reglamentaci\u00f3n. En el caso que alguno de los proyectos de ley sea aprobado, podr\u00edan entrar en conflicto con la evoluci\u00f3n del trabajo de la Comisi\u00f3n Interministerial.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt;\"><strong>Conclusiones<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los diferentes pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina tienen I&amp;D en nanotecnolog\u00edas, tambi\u00e9n comercializan y varios producen productos de consumo final con nanotecnolog\u00edas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los diferentes tratados de libre comercio que los pa\u00edses ya han firmado o est\u00e1n por firmar, la potencial incorporaci\u00f3n de algunos a la OCDE, y la participaci\u00f3n en instancias de discusi\u00f3n internacional que cuentan con comisiones de trabajo sobre las nanotecnolog\u00edas, como la International Conference on Chemicals Management, el Strategic Approach to International Chemicals Management, la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud, el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo, presionan para que los pa\u00edses elaboren normas y regulen las nanotecnolog\u00edas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Atentos a la evoluci\u00f3n de las reglamentaciones a nivel mundial, varios pa\u00edses han comenzado a discutir el tema. M\u00e9xico es el que m\u00e1s ha avanzado, elaborando unos lineamientos voluntarios a solicitud de los Estados Unidos, y que reproducen en gran medida el documento entregado por el gobierno de este \u00faltimo pa\u00eds como base de la discusi\u00f3n. M\u00e9xico tambi\u00e9n ha aprobado a nivel nacional el equivalente de varias normas ISO internacionales. Brasil no ha participado desde el 2008 en el grupo de nanotecnolog\u00eda de las normas ISO, a pesar de ser miembro de tal grupo; eso le ha dificultado y enlentecido elaborar los est\u00e1ndares nacionales equivalentes. Adem\u00e1s, se enfrenta al inconveniente de tener un par de proyectos de ley en discusi\u00f3n en el Senado cuando el Comit\u00e9 Interministerial de Nanotecnolog\u00eda apenas comienza a tratar el tema. Colombia, Argentina, Cuba y Venezuela han hecho reuniones espec\u00edficas para avanzar en la materia.<\/p>\n<p><span style=\"font-size: 18pt;\"><strong>Referencias<\/strong><\/span><\/p>\n<p>Ahearn, R. J. (2009). 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Toward an Inventory of Nanotechnology Companies in Mexico. <em>Nanotechnology Law &amp; Business Journal<\/em>, <em>9<\/em>, 283\u2013292.<\/p>\n<p><span style=\"font-size: 14pt;\"><strong>\u00a0NOTAS<\/strong><\/span><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> Propiedades f\u00edsicas, qu\u00edmicas, mec\u00e1nicas, \u00f3pticas, magn\u00e9ticas y biol\u00f3gicas. Algunos materiales pueden presentar estas nuevas propiedades en tama\u00f1o mayor a los 100 nan\u00f3metros en alguna dimensi\u00f3n.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> Las normas ISO definen a los nano-objetos como: material with one, two or three external dimensions in the nanoscale (between 1 and 100 nanometers approximately) (ISO, n.d.).<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> La base de datos de Nanowerk conten\u00eda m\u00e1s de 3\u00a0000 nano materia prima en octubre de 2014 (Nanowerk, 2014).<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> <em>Cosm\u00e9ticos<\/em>. Regulaci\u00f3n (EC 1223\/2009). Requiere presentaci\u00f3n del producto con 6 meses de antelaci\u00f3n al lanzamiento al mercado; con lista de ingredientes y caracter\u00edsticas toxicol\u00f3gicas y de exposici\u00f3n. El producto debe ser etiquetado incluyendo ingredientes. <em>Alimentos<\/em>. Regulaci\u00f3n (EU No. 1169\/2011). Semejante a Cosm\u00e9ticos. <em>Biocidas<\/em>. Regulaci\u00f3n (EU) 528\/2012. El producto requiere autorizaci\u00f3n previa, mayor especificaci\u00f3n que en los casos anteriores y tambi\u00e9n etiquetado.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> Este principio se generaliz\u00f3 a partir de la Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo, realizada en Rio de Janeiro en 1992: \u2018In order to protect the environment, the precautionary approach shall be widely applied by States according to their capabilities. Where there are threats of serious or irreversible damage, lack of full scientific certainty shall not be used as a reason for postponing cost-effective measures to prevent environmental degradation\u2019 (UNESCO \/ COMEST, 2005, p. 12).<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a> Seg\u00fan la NIOSH, el TiO<sub>2 <\/sub>es extensivamente usado en productos comerciales como pinturas, cosm\u00e9ticos, pl\u00e1sticos, papel y en alimentos como agente blanqueador o anti-coagulante.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a> Con datos actualizados por la autora.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a> Adem\u00e1s, a finales del 2013 una propuesta en la Comisi\u00f3n de Ciencia y Tecnolog\u00eda del Senado exhorta a la elaboraci\u00f3n de un programa de desarrollo de las nanotecnolog\u00edas y su regulaci\u00f3n, por la necesidad de acelerar su desarrollo y habida cuenta de los potenciales riesgos a las salud humana y el medio ambiente de los nano-objetos manufacturados (Robles-Montoya, 2013). La propuesta a\u00fan est\u00e1 en tr\u00e1mite.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref9\" name=\"_ftn9\">[9]<\/a> A la fecha hay cerca de 42 normas t\u00e9cnicas ISO. Las normas ISO (ISO standards) tienen el prop\u00f3sito de facilitar el intercambio comercial. &#8220;the foremost aim of international standardization is to facilitate the exchange of goods and services through the elimination of technical barriers to trade&#8221; (ISO, 2014).<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref10\" name=\"_ftn10\">[10]<\/a> 1. Understanding and control of matter and processes at the nanoscale, typically, but not exclusively, below 100 nanometres in one or more dimensions where the onset of size-dependent phenomena usually enables novel applications, 2. Utilizing the properties of nanoscale materials that differ from the properties of individual atoms, molecules, and bulk matter, to create improved materials, devices, and systems that exploit these new properties (ISO, n.d.).<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref11\" name=\"_ftn11\">[11]<\/a> Agradezco a Raquel Von Hohendorff por esta informaci\u00f3n.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref12\" name=\"_ftn12\">[12]<\/a> Otro Consejo semejante, entre los Estados Unidos y Canad\u00e1 tambi\u00e9n fue creado (The White House, 2011).<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref13\" name=\"_ftn13\">[13]<\/a> Informaci\u00f3n m\u00e1s extensa sobre el caso Mexicano puede verse en Foladori &amp; Z\u00e1yago Lau (2014).<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref14\" name=\"_ftn14\">[14]<\/a> Aqu\u00ed resumimos el aspecto principal de cada uno de los 10 Principles, o de los 11 Lineamientos.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref15\" name=\"_ftn15\">[15]<\/a> Lo que sigue fue elaborado a partir de informaci\u00f3n del Senado de la Rep\u00fablica <a href=\"http:\/\/www.senado.gov.br\/atividade\/\">http:\/\/www.senado.gov.br\/atividade\/<\/a> y actualizado a marzo de 2014.<\/p>\n<div id=\"fb-root\"><\/div>\r\n<script>(function(d, s, id) {\r\n  var js, fjs = d.getElementsByTagName(s)[0];\r\n  if (d.getElementById(id)) return;\r\n  js = d.createElement(s); js.id = id;\r\n  js.src = \"\/\/connect.facebook.net\/en_GB\/all.js#xfbml=1\";\r\n  fjs.parentNode.insertBefore(js, fjs);\r\n}(document, \"script\", \"facebook-jssdk\"));<\/script>\r\n <fb:comments href=\"http:\/\/www.journalnano.org\/?p=629\" font=\"arial\" num_posts=\"5\" width=\"640\" height=\"600\" colorscheme=\"light\"  style=\"background:#F0F0F0;padding-top:0px;\r\npadding-right:0px;\r\npadding-bottom:0px;\r\npadding-left:0px;\r\nmargin-top:0px;\r\nmargin-right:0px;\r\nmargin-bottom:0px;\r\nmargin-left:0px;\r\n\"><\/fb:comments>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Guillermo Foladori Researcher at the Unit of Development Studies. 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